21世纪初 ，中美以及经合组织（OECD）主要国家划分从后工业化时代进入了信息经济时代。近二十年来数字经济生长迅速。以工业数字化和数字工业化口径统计 ，中国的数字经济规模约占海内生产总值（GDP）的40%。以数字经济为焦点的新经济 ，正在成为中国经济高质量生长的新引擎 ，获得了各地政府高度重视。京津冀、东部沿海蓬勃地区以及川渝提出在“十四五”时代 ，数字经济占GDP比重凌驾40%甚至抵达55%的较高目的。可是现在各地区数字经济生长水平差别较大 ，应因地制宜接纳切合现实的步伐。笔者建议生长数字经济 ，需指导工业数字化和数字工业化协调并进 ，充分验展数字化转型、数据资产化、数字账户和数字金融的“抓手”作用 ，推动地方经济生长提质增效。
工业数字化和数字工业化协调并进
数字经济可以明确为以使用数字化的知识和信息作为要害生产要素、以现代信息网络作为主要载体、以信息通讯手艺的有用使用作为效率提升和经济结构优化的主要推动力的一系列经济运动。海内核算的数字工业主要包括工业数字化和数字工业化这两部分。工业数字化是指将工业的生产谋划运动及其产出举行数字化处置惩罚 ，焦点是对生产、分派、消耗、投资等运动爆发的价值举行数字化表达� ；谎灾� ，这是数字化手艺与其他工业的融合应用 ，是对古板工业的转型升级。
并非所有商业运动都能够举行数字化处置惩罚 ，但许多已经具备网络经济特征的经济运动可以跳过古板工业形态 ，使用新一代信息手艺如区块链、人工智能、大数据、云盘算、物联网等 ，接纳新的数字化工具 ，直接在更高效的数字经济生态里谋划。数字工业化是直接将数据转化成财产和资产的新经济形态 ，一样平常是指原生的数字化企业及其所举行的经济运动。数据已经成为创立和捕获价值的新经济资源 ，以数据为中心的商业模式在越来越多的行业获得了应用。好比 ，消耗者的行为数据已经成为企业精准营销的“宝矿” ，使用这些数据对客户举行精准画像 ，大大提高了销售效率和效果。
各个地区的资源禀赋和生长状态不平衡 ，珠三角、京津冀和长三角的工业数字化生长最为领先。古板工业为主的地区应将主要实力放在鼎力大举推动工业数字化转型上 ，而一些互联网经济有较好基础的省市 ，可以继续扩大在数字工业化方面的优势。古板工业和新经济都有一定基础的地方应“两条腿”一起走 ，稳步协调推进。所有地区都应重视数字化工业人才的培育。
加速数字化转型 ，探索数据资产化
数字经济需要数字金融的支持。人民银行出台《金融科技生长妄想（2022—2025年）》 ，重点解决了数字金融的基础设施和标准问题。数据作为新生产要素 ，正在创立越来越多的价值 ，酿成了财产和资产。可是数据作为生产要素需要确权 ，区块链手艺能够实现对这些财产和资产简直权 ，使得数据成为产权明晰的资产 ，并投入再生产。我们应该更好地使用区块链手艺的这个特点举行数据资产化 ，将构建数据资产市场作为生长多条理资源市场的一个主要环节。
在数字资产层面可思量探索两类区块链通证的使用场景：适用类通证大多与企业提供的产品或效劳挂钩 ，其定价基于这部分产品或效劳价值 ；证券类通证以某种权益或特定金融资产作为支持 ，如公司股权、债权、知识产权、信托份额 ，甚至房地产、基金份额、艺术品、黄金珠宝、收益权、积分等 ，都可以作为基础资产刊行区块链上的数字化加密权益凭证。证券类通证和股票、债券有区别。例如 ，证券类通证不像股票、债券保存一其中央整理公司 ，而是放在区块链的电子账户里。其清静性由区块链手艺而不是由一其中心化的机构包管 ，并且存储和流通的本钱比股票、债券低 ，给用户或投资者带来更大的收益。并且 ，证券类通证加入利润分红的周期更无邪 ，甚至可以做到天天禀配收益。
这两种通证实质上属于数字资产。借助适用类通证可以将一部分古板经济运动和所有资产转变为数字形态 ，使其成为数字资产。这些数字资产和古板经济中的产品、效劳和资产类似 ，在流通中能一直爆发价值 ，也与加入者的活跃水平正相关。适用类通证具有更果真、更透明、责权力清晰等特征 ，能够大幅降低生意本钱 ，提高经济运动的效率 ，使得一些在古板经济生态里很难推进的运动 ，可以在区块链经济生态里顺遂开展。为了阻止适用类通证由于市场投契炒作而带来的负外部性 ，可以先限制使用规模 ，仅用于身份验证、确权、记账、纪录和流转功效 ，而不得用于融资和在这个区块链经济体之外流通。
要在企业层面举行数据资产化处置惩罚 ，必需先推进全行业谋划数字化治理 ，推动数据加速渗透和应用于古板工业 ，催生新业态与新模式。在制造业领域 ，要推进工业互联网建设 ，推动在设计、工艺、生产、治理、效劳等各环节应用工业大数据 ，提高工业智能化水平 ；在效劳业领域 ，加速买通互联网平台企业的互联互通以及基于商业的有偿共享 ，让更多企业可以使用大数据探索客户细分、危害防控、信用评价等应用 ，加速营业立异和工业升级程序。别的 ，应探索数据生意、数据租赁等新模式、新业态。
打造数字账户 ，建设数字金融系统
工业数字化和数字工业化的推进一定会形成大宗的数字资产。毫无疑问 ，就像实体经济离不开金融市场支持 ，数字经济也需要配备一个高效的数字金融系统。这个系统的最底层结构是用户的数字账户 ，用作数字钱包、数字资产存放和流通载体以及数字经济行为的纪录载体。随着数字人民币标准完善和应用程序（APP）加速推广 ，可以基于数字人民币创设小我私家和企业的数字账户。
数字资产的种类许多 ，如小我私家数据、数据产品等 ，证券类通证也将成为主要数字资产。它实质上是一种区块链通证形态的证券 ，持有者不局限于投资者和谋划者 ，还可以包括产品或效劳的使用者。作为一种证券 ，其刊行（STO）和流通 ，都要凭证执律例则、行政规章的要求 ，在羁系之下举行。这种资产化方法比现有资产证券化的做法更有优势。STO可以24小时生意 ，流动深度和广度都更大 ，STO为企业正当合规的刊行通证举行融资提供了新途径。STO为解决古板金融市场融资本钱高、准入门槛高、手续繁琐、耗时周期长、无邪度透明度低等诸多缺乏找到了新出路。将资产转换为区块链系统上的证券类通证之后 ，资产的透明度和流动性大大提高 ，在许多环节接纳智能合约 ，可以自动地生意、分派收益、盘算资产价钱 ，极大降低了融资时间和本钱 ，给投资者带来了更高收益。
为了提防泛起数字金融市场羁系真逍遥带 ，可以基于数字人民币探索区块链通证应用 ，搭建数据生意市场和数字证券市场。由于数字人民币和通证在区块链手艺上是同构的 ，因而可以双向实现兼容和生意透明果真 ，将羁系内置于生意历程 ，举行动态监控。在维护金融稳固的条件下 ，对基于区块链等新兴手艺的金融立异 ，我国羁系机构应该坚持开放态度 ，稳步推进区块链金融立异 ，制订切合国情的羁系制度 ，抢占数字经济先机。
施展有为政府的主要作用
在数字经济社会 ，政府仍是规则的制订者、市场秩序的维护者和公共效劳的提供者 ，同时 ，应起劲自动地施展立异引领者的作用。有研究发明 ，手艺投资对经济的周全影响远远凌驾投资者的直吸收益。已往三十年中 ，全球数字投资每增添1美元可以撬动GDP增添20美元。数字经济的孝顺远超古板经济部分。在助推数字经济方面 ，政府大有可为。
政府首先要做的是以身作则 ，鼎力大举推动数字政府建设 ，“让信息多跑路 ，人民少跑腿”。突破数据孤岛 ，先从政务数据最先。这方面 ，珠三角的领先优势显着 ，京津冀排在第二名 ，长三角位列第三 ，成渝都会群紧随厥后。以广东的“粤省事”为例 ，阻止2020年6月 ，已有6291万实名注册用户 ，实现1226项高频民生事项集成在移动指尖治理 ，83%的事项零跑动。
其次 ，由于数字经济的规模效应和网络效应很是显着 ，容易在局部形成极化征象。政府维持市场公正竞争 ，突破垄断的责任越发重大。数据不但仅是生产要素 ，也是商品和资产 ，需要像其他商品一样流通和举行生产加工。现在 ，我们需要加速探索建设公正高效的数据生意市场和数据资产市场 ，政府不但要提供政策和规则供应 ，还要做好羁系。并且政府要鼎力大举推动突破工业间和企业间的数据信息阻隔 ，为数字经济保驾护航。
再次 ，政府作为市政建设和治理者 ，应鼎力大举组织和推动数字新基建 ，如第五代通讯手艺（5G）网络、数据中心、区块链网络等 ，进一步优化有利于数字经济的营商情形。这项事情可以纳入智慧都会建设 ，统一妄想和实验。要阻止各自为政 ，重复建设导致资源铺张。各地区的信息化基础差别 ，许多地区需要先增强宽带网络、移动系统、区块链网络节点、物联网及数据中心等方面的建设 ，这是数字经济必不可少的硬件条件。同时 ，要改变古板的家长式治理头脑 ，提高效劳意识 ，建设效劳型政府。通过引进数字化手艺镌汰人工干预 ，有助于降低营商的社会本钱。
最后要强调的是政府借力数字手艺 ，推进经济“双循环” ，在指导数字经济需求的同时 ，鼎力大举开拓国际市场 ，在国际上起劲获得数字经济话语权。《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）已经生效 ，这是现在天下最大的自贸区 ，涵盖22亿消耗者 ，经济总量约占全球GDP的30％ ，收支口总金额凌驾10万亿美元。2019年 ，中国对RCEP成员国出口规模达6683亿美元 ，约占中国出口总额27% ，入口额达7588亿美元 ，约占入口总额37%。在缔约成员国中 ，中国是最大的数字经济体 ，韩国、日本的工业数字经济生长迅速 ，韩国、新西兰、日本的农业数字经济水平较高 ，批注RCEP具备搭建数字经济团结体的雄厚基础 ，有足够多的成员国可以作为要害节点 ，形成一张从北到南 ，笼罩太平洋的数字经济网络。中国应施展向导作用 ，各地政府加速数据节点建设 ，将电子商务和收支口商业的数据互联作为推进的抓手 ，起劲搭建收支口商业的数字平台 ，诸如深圳这样的数字化先锋都会 ，2019年数字经济的规模抵达2.78万亿元人民币 ，位居中国所有大中都会之首 ，要力争生长成为亚洲数字经济体的中心都会。
